Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 13 февраля 2001 г.

Дело CБЕРБАНКА

Вступление в силу в декабре 1999 г. закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" дало МАПу рычаги воздействия на нарушителей антимонопольного законодательства.
Наибольших успехов МАП добился на страховом рынке. Московскому правительству пришлось отменить аккредитацию компаний, занимающихся страхованием арендуемых помещений, а Госстрою — ликвидировать монополию в области страхования строительных рисков. Кроме того, возбуждены около 10 дел о нарушении антимонопольного законодательства различными ведомствами, принуждавшими страховать риски в "особо приближенных" компаниях.
Теперь дошла очередь до Сбербанка.
***
Однако МАП применяет в своей работе не только кнут, но и пряник. Его роль должны сыграть три экспертных совета по защите конкуренции на трех сегментах рынка: фондовом, а также банковских и страховых услуг. Приказ об их создании уже подписан Южановым. Председателем всех трех советов назначен руководитель департамента МАП по защите конкуренции на рынке финансовых услуг Сергей Дудкин.
Дудкин рассказал "Ведомостям", что в течение месяца представит на утверждение Южанову свои предложения по персоналиям. В каждый совет будет входить 20-25 человек: от МАП и других, "профильных" ведомств, объединений участников рынка — ассоциаций, таких, как Ассоциация российских банков или Всероссийский союз страховщиков, или саморегулируемых организаций — а также от участников рынка.
Советы будут сформированы из менеджеров среднего звена. "Мы специально пошли на то, чтобы председателем совета был не министр или замминистра, а начальник департамента, — говорит Дудкин. — Мы хотим, чтобы в них вошли люди, которые реально готовят документы, но в то же время имеют достаточные полномочия. Это будут работающие органы, которые будут собираться не реже одного раза в месяц".
МАП наделил свои экспертные советы серьезными полномочиями. "Мы взяли на себя обязательство не принимать положения, если они отвергнуты экспертным советом", — говорит Дудкин. Конечно, министерство не обязано выносить проекты всех постановлений на обсуждение совета, но Дудкин обещает, что "если совет попросит, мы прислушаемся".
В МАПе подошли к организации экспертных советов серьезно. Их работа будет обеспечена тремя документами: положением МАПа об экспертных советах, соглашением с профильным регулятором и объединениями участников рынка. По словам Дудкина, уже подписано соглашение с ВСС, "на выходе" соглашение с Минфином, готовится — с ФКЦБ. Существование еще одного экспертного совета при ФКЦБ, чьи функции прописаны в законе "О рынке ценных бумаг", МАП не смущает. Дудкин подчеркивает, что советы при МАП будут заниматься только вопросами защиты конкуренции.
Участники рынка отнеслись к созданию экспертных советов сдержанно-оптимистически. "Участники рынка — энтузиасты, они захотят поучаствовать в совете и, если увидят, что их будут слушать, они продолжат участвовать в его работе", — говорит управляющий директор ИК "Проспект" Андрей Гальперин. По мнению президента Промышленно-страховой компании Бориса Пастухова, советы могут разработать единые правила проведения тендеров.
САФРОНОВ Б.